(不公平競爭 最高法院 藥品包裝) 易安穩 v. 得平壓：公平交易法第25條之適用，應考量交易習慣與產業特性。 兩造藥品均為控制高血壓的慢性病用藥，須經醫生處方，由病患持處方箋向藥局領藥，被告的藥品包裝是否有使醫師藥師一般民眾等混淆誤認之虞的可能， 實有疑問。原審適用公平交易法第25條過於速斷。

最高法院 107 年台上字第 1967 號民事判決(2019.1.31)

上　 訴　人　生達化學製藥股份有限公司 被 上　訴 人　台灣諾華股份有限公司

主 文 原判決關於假執行以外不利於上訴人及該訴訟費用部分廢棄，發 回智慧財產法院。

「原審將第一審所為被上訴人上開聲明敗訴之判決廢棄，改判命上 訴人連帶給付被上訴人100 萬元本息、生達公司不得製造、販賣 、陳列或散布使用「得平壓」包裝產品，係以：系爭藥品為知名 降血壓藥品，自 99年6月在臺上市迄今，長期使用具有藍、白、 橘色塊鋪排特徵之包裝，足與商品來源產生聯想，且廣為相關事 業或消費者普遍認知，已達著名程度。「得平壓」藥品與系爭藥 品均為控制高血壓之慢性病用藥，須由醫師開立處方箋交患者向 行政院衛生福利部中央健康保險署特約藥局（下稱特約藥局）領 藥。被上訴人為製造降血壓藥品之事業，已投入相當程度之努力 ，積極推銷商品，在交易市場擁有一定經濟利益。上訴人為產銷 「Exforge （易安穩）」學名藥之藥廠，明知相關消費者施以普 通注意力時，極可能因包裝相似錯取或誤用藥品，竟於「得平壓 」包裝採用系爭包裝表徵，使用藍、白及高度近似橘色之黃色色 塊，意圖營造相同之視覺效果，藉以攀附系爭藥品外觀與其廣告 效果，從事商品行銷，增加相關消費者印象及市場競爭優勢，將 致交易相對人誤以為「得平壓」藥品屬系爭藥品同一來源或同系 列商品，其以不當仿襲行為榨取被上訴人之努力，雖未違反公平 交易法第22條之規定，惟對被上訴人商品市場之整體交易秩序與 市場占有造成損害，具有商業競爭倫理之可非難性，係不利於被 上訴人之欺罔與顯失公平行為。被上訴人依公平交易法第29條規 定，請求禁止生達公司製造、販賣、陳列或散布使用「得平壓」 包裝之產品，為有理由；又仿襲他人著名商品包裝，不易計算損 害數額，被上訴人無法證明具體損害及生達公司所得淨利，或證 明顯有重大困難，經審酌一切情節認生達公司應賠償50萬元為適 當，參諸生達公司侵害之動機與非難心態，酌定1 倍之懲罰性賠 償金，即應賠償被上訴人 100萬元本息。范進財於生達公司銷售 「得平壓」包裝藥品期間擔任該公司法定代理人，應與該公司負 連帶賠償責任等詞，為其論斷之基礎。
按公平交易法第25條規定「除本法另有規定者外，事業亦不得為 其他足以影響交易秩序之欺罔或顯失公平之行為」，乃不公平競 爭行為之概括性規定，僅適用於公平交易法其他條文規定所未涵 蓋之行為，若公平交易法之其他條文規定對於某違法行為已涵蓋 殆盡，無再依本條加以補充規範之餘地。該條所稱交易秩序，泛 指一切商品或服務交易之市場經濟秩序，包含產銷階段之水平競 爭秩序、垂直交易關係中之市場秩序以及符合公平競爭精神之交 易秩序。又判斷是否「足以影響交易秩序」時，除考慮受害人數 之多寡、造成損害之量及程度、是否會對其他事業產生警惕效果 、有無影響將來潛在多數受害人之效果，以及行為所採取之方法 手段、行為發生之頻率與規模、行為人與相對人資訊是否對等、 市場力量大小、有無依賴性存在等項外，尚應考量交易習慣與產 業特性。事業以高度抄襲他人知名商品之外觀或表徵，積極攀附 他人知名廣告或商譽等方法，榨取其努力成果，或以積極欺瞞或 消極隱匿重要交易資訊，而足以引人錯誤之方式，從事交易之行 為，依整體交易秩序綜合考量，如已造成當事人間之私法上利益 分配或危險負擔極度不平衡之情形時，固可認為與上開條文規定 合致。惟倘事業之行為並無欺罔或顯失公平，或對市場上之效能 競爭無妨害，或不足以影響交易秩序者，則無該條之適用。查系 爭藥品（即原廠藥）與「得平壓」藥品（即學名藥）均為控制高 血壓之慢性病用藥，患者須經醫師處方後，持處方箋向特約藥局 領藥，為原審認定之事實。而須由醫師處方之藥品，除法定情形 外，非經醫師處方，不得調劑供應，且不得以開架式陳列，其廣 告登載限於學術性醫療刊物；藥師應親自主持其所經營之藥局業 務，受理醫師處方調劑；藥師調劑，應按照處方，不得錯誤（藥 事法第50條第1 項、第67條、優良藥品調劑作業準則第16條、優 良藥品調劑作業規範第32條、藥師法第17條、第20條等規定參照 ）。則上訴人辯稱：醫師係依專業知識及個案狀況決定用藥，一 般民眾依處方箋向藥師領藥，「得平壓」包裝並無使醫師、藥師 、一般民眾、醫療院所或消費者混淆之可能等語（見原法院民著 上字卷第45頁、第161、162頁反面）是否全然無據，已非無疑； 原審未考量須醫師處方藥品之交易習慣、產業特性及僅得於學術 性醫療刊物刊載廣告等項，究明影響處方藥交易相對人〔藥商、 醫院、診所及其他相關醫療、檢驗或學術研究機構、一般民眾（ 病患）等〕作成交易決定之因素？前揭各種交易相對人是否因「 得平壓」包裝產生商品主體之混淆？生達公司上開行為如何影響 上開藥品市場交易秩序（含水平競爭秩序或垂直交易關係中之市 場秩序之運作）？受害人數之多寡、造成損害之量及程度？等攸 關上訴人所為是否係足以影響交易秩序之欺罔或顯失公平之行為 、損害範圍及程度判斷之事項，逕以「得平壓」藥品與系爭藥品 之消費族群包括一般民眾，「得平壓」包裝仿襲系爭包裝，將致 交易相對人誤認商品主體，認其藉攀附系爭藥品外觀與其廣告效 果，增加相關消費者印象及市場競爭優勢，足以影響公平競爭賴 以維繫之交易秩序，自嫌速斷。又原審先則認「得平壓」包裝與 系爭包裝除於外觀上融合藍、白、橘色或土黃色類似外，其餘鋪 排、線條、圖形等整體編排、設計之圖案均不相同，二者之圖案 外觀不近似，僅色系組合略相似，一般理性閱聽大眾之反應或印 象整體觀察後，可認「得平壓」包裝採用藍、白、黃色塊與系爭 包裝之配色不相一致，其餘部分則不近似〔見原判決第24至26、 27、28頁，即事實及理由欄參三(三)3 、五(一)〕，繼之則謂「得平 壓」藥品採用與系爭包裝高度近似之顏色與設計方式，相關消費 者施以普通之注意力時，極可能因藥品外包裝相似，而錯取甚至 誤用藥品〔見原判決第29頁，即事實及理由欄參五(二)2 〕，前後 不無矛盾。原審既認一般理性閱聽大眾可辨認「得平壓」包裝與 系爭包裝之配色不一致，其餘部分均不近似，而未說明上訴人究 對於交易相對人施以何種欺瞞、誤導或隱匿足以影響交易決定之 交易資訊，引其錯誤之方式，從事交易，逕認上訴人所為係足以 影響交易秩序之欺罔行為，亦嫌疏略，且有判決不備理由之違法 。上訴論旨，執以指摘原判決不利於己部分為不當，聲明廢棄， 非無理由。」 最高法院民事第八庭 審判長法官 鄭 傑 夫 法官 盧 彥 如 法官 黃 莉 雲 法官 林 麗 玲 法官 周 玫 芳