2021/08/04首次完成
2022/03/10更新
我們看到的一些政府機關的徵件公告（例如短片、紀錄片的徵件）確實約定「創作者擁有著作權」、「政府機關只是取得授權」。鼓鼓掌！
2024/01/02更新
再讚嘆一次我做的表！
此辦法在2022/10/5通過之後，
1.政府機關確實改變了嗎？授權條件改變了嗎？報酬分潤改變了嗎？
2.文化藝術工作者在與政府機關打交道的時候，談判地位和經濟地位提升了嗎？
3.此辦法只針對「著作權」，對於其他如「專利權」等是否產生外溢效果？
4.此辦法只針對與「政府機關」打交道，對於其他「民間業者」是否產生外溢效果？
歡迎廠商跟我分享（翻譯蒟蒻：爆料XD）
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林佳瑩律師｜在「文化藝術工作者及事業著作權保障辦法」2022年10月5日通過之後，對機關和藝術家都重要的事
一、為什麼出現「文化藝術工作者及事業著作權保障辦法」？
文化藝術工作者承攬機關標案的時候，過去的約定多偏向保護機關「政府機關當著作人，享有著作人格權及著作財產權。」
但因為政府機關取得作品的著作權之後，可能將之束之高閣，導致著作權無法後續作有效的利用與活化。
在文化藝術工作者的極力呼籲之下，文化部在2022/10/5公布施行「文化藝術工作者及事業著作權保障辦法草案」。
此辦法的方向則是偏向保護廠商：「廠商當著作人，享有著作人格權及著作財產權。」機關在例外符合一定要件的情況下，才能「成為著作人」，或透過「移轉」或「專屬授權」自廠商取得永久或一定期間的著作財產權。
因此，此辦法通過後，如果機關要使用作品，原則上必須透過約定「自廠商處取得授權」，而且原則上是「非專屬授權」。
二、此辦法只適用在與政府機關打交道
此辦法只適用在與政府機關（政府機關、公立學校、公營事業、政府捐助的財團法人、行政法人）打交道，並區分「政府採購」「政府補助」「政府徵件」三種情形，而適用不同的規則。
對於機關的限制，以「政府採購」最寬鬆，然後是「政府補助」，然後是「政府徵件」，具有程度上的差別。
（一）如果是「政府採購」：原則上，廠商是著作人，擁有著作人格權及著作財產權。但在符合一定要件的情況下，得例外約定以機關當著作人。
（二）如果是「政府補助」：機關不得約定自己當著作人。也就是說，廠商擁有著作人格權及著作財產權。
（三）如果是「政府徵件」：機關不得約定自己當著作人。也就是說，廠商擁有著作人格權及著作財產權。
三、如何約定「授權條件」與「分潤機制」將是未來的重點
（一）在大部分的情形，依據這個辦法，「著作人格權」會屬於廠商，而「著作財產權」的歸屬會屬於廠商。因此，對於廠商而言，未來重要的問題會在「廠商應該如何約定『授權』給機關及再轉授權的條件？」
（二）在很小部分的情形，「著作財產權」的歸屬會由機關原始取得，或者，廠商會將著作權「讓與」或「專屬授權」給機關。此時，對於廠商而言，如何安排授權及再授權，也會是問題。
（三）我們可以說，過去的約定，權利安排相對簡單。但新的辦法通過之後，文化藝術工作者在法律上的功課更多了，要約定各種授權及再授權條款，法律上不會比較輕鬆。
（四）而機關在法律上的功課也更多了，要如何安排權利的歸屬？要如何安排授權及再授權？要如何約定分潤機制？都將考驗政府機關的智慧。
應注意的是，草案條文甚至規定「公務員『應』防免廠商侵害著作權」，也可能衍生後續的公務員責任。
四、幾點觀察
幾個比較值得觀察的重點是：
（一）超越著作權法的存在？
此辦法是基於「文化藝術獎助及促進條例」而制定，法律位階上應該是低於法律的「法規命令」，因此，某一些條文內容超越著作權法、民法的規定，是否適當？
（二）藝術工作者的報酬分潤是否會受影響？
另一個重點中的重點是：「報酬分潤」的問題。
在過去約定由政府機關取得著作權，政府機關給付的報酬是為了「取得著作權」。
而依據此辦法，政府機關不會取得著作權，僅能「取得授權」。
大家應該可以認同：政府機關「拿到完整的著作權」，跟「只取得授權」，應該付不一樣的錢。
此辦法通過之後，文化藝術工作者保有著作權，可以將作品授權給政府機關，也可以保留給自己或授權他人使用，因此，政府機關理論上應該調整報酬，但因為過去政府機關取得著作權的時候，可能根本沒有給付相對應的報酬，或是給付過低的報酬。所以，實際上會不會有報酬降低的現象，值得觀察。
（三）此辦法通過後，藝術工作者還是必須要重視合約
第一點，無論是對於文化藝術工作者或是機關而言，未來都要特別注意授權條件的安排、以及相對應的報酬分潤。法律上的工作以及商業上的評估，只會更複雜，不會更簡單。
第二點，而且文化藝術工作者必須注意的是，此草案只針對「著作權」，其餘智慧財產權及相關權益，廠商仍要自行留意。
第三點，更重要的是，此草案只針對文化藝術工作者與「政府機關」的採購、補助、徵件。與「私人公司」間的交易，仍要回歸雙方合約的約定，文化藝術工作者還是要好好擬定合約，約定清楚權利歸屬、授權條件及如何分潤。
或許我們也應該說，不論有這個草案通過與否，文化藝術工作者本來就應該要好好重視合約。
法案內容：
文化藝術工作者及事業著作權保障辦法草案（有立法理由）
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